恩施日报记者 薛辉

   “作为1999年改制后的民营企业，恩施工具公司累计交纳税费过千万元，公司员工的平均收入比改制前提高4倍多。”当记者来到恩施工具公司时，公司负责人兴奋地向记者通报“新闻”。

    对于恩施工具公司的“前身”，很多人并不陌生。作为在全市较早进行改制的国有企业，由于产权不明晰、制度不健全等体制上的原因，一批像恩施工具公司这样的国有企业在市场经济的大潮中风光不再。不少人至今记得，上世纪90年代初期，在全省率先对国有企业实行“租赁经营”引发的“美华风波”，不仅在全市，而且在全省引起了一场大规模的思想讨论。

    “改革是发展的动力”。恩施市商务局副局长、市工业联合会主任向福寿告诉记者，近年来，特别是1998年以来，全市的国企改革逐步深入。不少企业通过改革改善了资产结构，转换了职工身份，提升了经营管理水平。一些过去的“老大难”也通过改革“枯木逢春”，实现了凤凰涅?般的浴火重生。

    现在，恩施工具公司已成为全国机床工具联合经理部理事成员，产品行销国内29个省市的大型汽车行业、柴油机行业、农机行业、机械制造业，成为湖北省乃至中南地区生产金属切削刀具的主要生产厂家，产品填补了全省空白。2007年与改制前的1998年的经济指标对比显示：产值、营业收入均增长3倍。

    原恩施卷烟纸厂经改制成立恩施锦华纸业公司后，企业经营状况明显改善：完成技术攻关及技术改造项目100多项，创造效益累计近千万元；主导产品实现两次升级换代，进入武烟集团的各生产点；产品单一化格局被打破，形成了以卷烟纸为主，其他纸种为辅助，生物制药为发展方向的多元化经营格局，产品市场空间越来越大，企业正步入规模化发展的轨道。

    原恩施市水电设备厂是上世纪50年代创建的国有企业，曾经创造辉煌的业绩和喜人的效益。但至90年代后期，企业经营不景气，负担大、包袱重，企业举步维艰，负债累累。1999年12月，此企业经改制后成立恩施山泰水电设备公司，成为一家集机械设计、产品研发、生产加工、销售安装于一体的股份制民营企业。随后又“退城进园”，从工农路整体迁址到恩施经济开发区硒都工业园区。2000年，公司完成工业总产值1000万元，去年公司完成工业总产值2200万元。现在，这家公司已成长为全州乃至武陵地区设计资质齐全、技术力量雄厚的规模以上机械加工企业。

    追溯恩施市国有企业改革的步伐，这个市与许多地方一样，经历了转换企业经营机制、探索股份合作制等诸多途径。针对全市大多数国有企业经济效益不好，在市场经济条件下竞争力不强，缺乏发展后劲的实际，市委、市政府狠下决心，大胆决策。1998年2月，市委四届九次全体（扩大）会议做出了《关于进一步深化企业改革的决定》，提出了“以产权制度改革为突破口，民营化为基本取向，以出售为主要形式，对所有制结构实施战略性调整”的国有企业改革重大决策，从而拉开了全市国有、集体、国合企业改革的序幕。在出台国有企业改革重大决策的前前后后，乃至实施这一重大决策的过程中，来自方方面面的议论和压力并没有动摇市委、市政府的决心。对凡是涉及改制职工衣食住行和社会保障方面的政策，以及市委、市政府出台的对改制企业职工的优惠政策，市委、市政府主要领导都指示相关部门落实到位，对涉及卷烟厂、轴承厂、水电设备厂等企业改制职工的解危解困项目，要求有关部门作为重点项目予以对待，尤其是要解决好住房分配问题。

    统计表明，全市约80%的企业实行了出售改革模式，其他则采取了破产、联合、兼并或资产量化等方式，国有企业改革全面顺利推进。至2006年，全市