一、客观评价我市财政改革工作

　　制度创新是财政改革的灵魂。公共财政框架的建立，必须是财政各项改革相互配套、同步进行。近年来，全市上下认真按照中央、省、州的统一要求和部署，在推进财政各项财政改革方面做了积极的工作并取得了一定成效。主要表现在以下几个方面：一是部门预算改革稳步推进。2006年全市共对217个单位编制了部门预算，对其中59个市直一级单位编制了规范性部门预算。全市部门预算支出总额达到61148万元。预算编制较以前更全面、更细化、更透明。二是国库集中收付制度改革运行良好。我市于2004年启动国库集中收付制度改革，到2006年6月正式实施，从制度上解决了过去财政资金层层转拨、流转环节多、分散的问题。三是政府采购规模不断扩大。截止2006年底，全市政府采购规模累计达17905.72万元，累计节约资金2276.42万元，取得了良好的经济效益和社会效益。四是收支两条线管理力度加大。2006年，全市纳入非税收入管理的单位231个，缴入财政专户资金2.08亿元。五是国有资产管理取得显著成效。组织开展了全市的国有资产清理和产权过户工作，建立了相应的管理台帐和规章制度，为规范监管发挥效益奠定了基础。从财政四项改革和国有资产管理走过的历程看，我市的财政管理经历了从不健全到逐步健全、从不规范到逐步规范、从不适应到逐步适应的工作历程，已经走上了规范化、制度化的轨道。

　　二、扎实做好2007年部门预算编制工作

　　今年的部门预算出台的时间虽晚，但是财政部门做了大量细致的工作，部门预算编制工作呈现五个特点：一是扩大了编制范围。今年规范性部门预算编制单位达到93个(其中：市直一级单位64个，执行公务员参管的二级事业单位13个，各乡镇办政府及财经所16个)，比2006年的59个增加34个；一般性部门预算编制单位280个，比去年增加了122个。二是体现了公正、公平的原则。市直单位和乡镇办的公用经费全部执行一个标准，规范后的津补贴同等对待，充分体现了公平、合理性。三是提高了公用经费标准。在全市财力十分紧张的前提下，公用经费标准比上年平均增长了16%。四是体现了透明的原则。我们在编制部门预算时，努力做到“开前门、堵后门”。特别是对项目争取单位，我们将争取项目的工作经费按上年争取的资金额度预算到单位，可以有效地防止挤占项目经费的现象。实行国库集中支付后，资金的使用将进一步公开透明。五是确保了重点项目的支出。总的原则是保工资、保运转、保稳定、重点工程项目和“以钱养事”的支出，在此前提下，将各单位、乡镇办拨付资金的时间提前并坚持按月拨付，请各单位与财政局搞好衔接。

　　全市部门预算总的编制要求就是做到“五个凡是”：凡是所有财政拨款的部门单位都必须编制部门预算；凡是所有的部门预算都必须经人大通过；凡是部门每项开支都要以人大通过的部门预算为依据；凡是部门一切开支都要控制在