为进一步加快恩施经济开发区的建设和发展，充分发挥开发区在全市对外开放、经济发展和体制创新中的带动作用，根据《湖北省人民政府关于进一步促进开发区规范管理和健康发展的决定》(鄂政发〔2005〕26号)和《中共恩施州委恩施州人民政府关于加快恩施经济技术开发区建设和发展的意见》(恩施州发〔2004〕2号)精神，特作如下决定：
　　一、指导思想和发展目标
　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照项目立区、机制活区、科技兴区的思路，以增强自主创新能力为主线，突出基础设施建设、招商引资两大重点，加快企业和产业向园区聚集，全力打造施州新区和绿色富硒生物工程园区，努力把恩施经济开发区建设成为市域经济快速增长的带动区、新型工业的标志区、改革开放的前沿区、体制创新的试验区。
　　2、发展目标：到2010年，开发区生产总值达到20亿元，工业总产值达到36亿元，工业增加值达到15亿元，全地域财政收入达到2.5亿元，出口5000万美元以上，开发区基础设施基本完善，绿色富硒食品(含烟草)、医药化工产业群基本形成。
　　二、实施开发区带动新城区发展战略，加快基础设施建设步伐
　　3、强化开发区主体责任。开发区是施州新区建设的组织者和实施者，要运用市场机制，加快市场、市场主体、服务载体集并，聚集全社会力量参与开发区建设。加快金桂大道南北两端的房地产、专业市场、餐饮服务、物流配送等的发展，促进与硒都工业园的融合。通过5—10年努力，建成布局合理、功能齐全、设施完备、环境优美、充满活力的恩施新城区。
　　4、构筑多元化的融资平台。严格按照市场化、企业化的运作模式，依托恩施州城市建设投资公司融资平台，争取开发银行贷款，缓解基础设施建设资金不足问题；大力招商引资，广泛吸纳和利用社会资金，加快基础设施和项目建设；加大土地收储力度，将开发区土地增值部分用于基础设施建设。
　　5、加快基础设施建设步伐。加快道路主骨架建设，重点建设金桂大道、许家坪路、施州大道北端、红旗大道、旗峰大道、209国道绕城线等道路设施，拉开城市骨架。加快配套设施建设，水、电、天然气、通讯等设施，按照“谁建设、谁管理，谁投资、谁受益”的原则，由供水、供电、供气、通讯等单位自行筹资，与道路同步建设。加快站场、学校、医疗、文体等公共服务设施建设。
　　三、突出特色抓好产业集群，发挥开发区的辐射带动作用
　　6、发展特色产业集群。依托资源优势，立足现有的产业基础，培植骨干企业，优化产业布局，推进产业融合，不断延长产业链。发展壮大绿色富硒食品产业群和医药化工产业群。加快机械制造、建材等传统工业的改造升级步伐，使之成为有一定区域辐射力和出口竞争力的优势产业。积极发展包装印刷、物流配送、金融信息和服务业等配套产业。
　　7、加大招商引资力度。依托优势资源及优势产业，坚持政府引导与企业自主招商相结合，请进来与走出去相结合，自行招商与以商招商相结合，开展全方位、多层次、宽领域的招商引资。瞄准国内外知名企业，重点引进投资规模大、科技含量高、产业链条紧、资源消耗低、环境污染小的项目，形成以主导产业为中心、配套齐全的“板块经济”。落实招商引资目标责任制，提高市直部门和乡(镇、街道办事处)参与开发区招商引资的积极性。加大对市外资金引进人和落户开发区纳税大户的奖励力度。做好“安商”工作，对固定资产投资在1000万元以上的重点项目，实行一名市级领导、一个市直部门、一个协调专班服务制度，进行全程跟踪服务。
　　8、调动乡(镇、街道办事处)参与开发区建设的积极性。各乡(镇、街道办事处)要围绕“农村办基地、园区建工厂”的思路，积极参与开发区建设。立足本地的优势资源，加快发展特色产业基地，引导和支持农业产业化龙头企业落户工业园区，促进农业产业化提档升级。凡是乡(镇、街道办事处)招商落户开发区的企业，所到位的资金和完成的税收，在年终考核时按实际到位数和实现数划归乡(镇、街道办事处)进行考核评分，对有突出贡献的，开发区按相关政策予以奖励。

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