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力破坚冰满目春
——看恩施市如何破解“超级大班”
记者葛大中 通讯员田启荣
调整优化城区教育资源，合理划定服务区域，改善办学条件，缓解超级大班矛盾，是恩施市委、市政府承诺的为民办实事的内容之一。州城中小学校“超级大班”问题屡屡受到政协委员的关注，前不久，记者与市政协调研组先后深入到城区的小渡船中学、第二实小、舞阳中学、实验小学、施州民族小学等学校，就超级大班现状进行了调查。
“超级大班”忧思
恩施市城区辖舞阳坝、小渡船、六角亭三个街道办事处，城区内有初中3所，小学7所。据统计：7所小学共有153个教学班，在校生总数为10389人，平均班额为67.9人，最大班额为89人。3所初中共有80个教学班，在校学生总数为5560人，平均班额69.5人，最大班额为90人。
“据我们调查，州城有一所学校，一个普通教室竟然挤着近百名学生，上课时讲台两旁都坐满了学生。”市政协委员徐静对州城中小学“超级大班”的现状这样描述。她说，近年来，随着城市人口的增长，州城超级大班问题日趋严重，不仅严重影响了学生和老师的身心健康，也严重影响了教育教学质量，更重要的是增加了学校的安全隐患。
近年来，恩施市城区中小学教育在市委、市政府的重视和关怀下，无论从校舍建设、教学设备的配备、还是教师队伍建设都有了飞速发展，学校的教学质量逐年提高。但也应看到，随着经济建设的不断发展，城市规模的逐步扩大，城区人口快速增长，目前城区中小学校的发展已不适应时代发展的要求，学校班级超额现象日益突显出来。
市政协调研组认为，究其形成“超级大班”的因素是多方面的：首先是城区学校的规划建设与城区建设不同步，该市围绕建成中等规模城市的目标，加大了城市建设的力度，城区规模迅猛发展，居住小区在成片兴建，外来经商人员、农民工在大量涌入，城区人口在不断增多，与之相适应的就是适龄学生也随之迅猛增加。在此背景下，城区中小学校的规模不仅没有随着人口的增加而增加，反而比以前有所减少。大量的适龄学生涌入仅有的几所中学、小学，使城区学校拥挤不堪。这是造成城区学校超级大班的直接原因。其次是现有的教育资源不能满足教育发展的需要，学校校园面积狭小，不能满足日益膨胀学生数，学校教育用房严重紧缺。优质教育资源不足，导致“择校、择班”现象突出，一些不在辖区内的学生家长千方百计地找关系、走后门择校、择班、择师而来。部分农村学生家长也纷纷进城租房，把子女送进城区学校，从而造成城区学生人数逐年上升，“大班化”现象日益突出。
“超级大班”对策
政协委员建议，制定科学规范的城区中小学校布局规划，把教育发展纳入城区经济社会发展总体规划，与城区建设结合起来，实现同步协调发展。目前，城区规模还将进一步扩大，特别是火车站的建成、高速公路的贯通、新工业园区的建设，城市人口还将猛增，学生人数也就不可避免地大幅度地增长，办学规模在现在基础上进一步扩大势在必行。建议在红庙小学、金子小学、江城希望小学规划预留地；在红旗大桥周边预留地70亩，为新建一所中学作好准备。只有真正从规划源头上控制好教育用地，实现教育与城市建设同步发展，超级大班的现象才能逐步缓解。
落实和完善城区中小学校布局的调整，在州、市党委、政府的重视和关怀下，城区中小学校的布局调整工作已经取得了很大的成效。按照已经形成的城区学校布局调整思路，还要加大力度。建议启动六角亭书院中学迁建项目，争取尽快建成并投入使用。扩展舞阳中学，将州体育场东北看台划拨给舞阳中学，修建一栋教学大楼，以缓解舞阳中学超级大班的压力。在小渡船中学周边征用市特产中心土地，修建多功能教学大楼，逐步缓解小渡船中学超级大班的现状。
扩大优质教育资源，抓紧改造薄弱学校，教育部门要加大农村寄宿制学校和城区薄弱学校的综合素质建设，缩小校际之间的差距。让农村寄宿制学校和城区所有学校，都能用优质的教学质量留住学生，吸引学生，让学生安心在自己的辖区范围内学习。通过学校布局调整和寄宿制学校、城区薄弱学校综合素质的提高，扩大优质教育资源总量，促进教育均衡发展，逐步消除城区超级大班的根源。
加强对城区学校的管理。城区各中小学严格按照划片、就近入学的原则招生，力求少接受或不接受非辖区的学生。严格限制其班额，对各学校的每一班额人数应作限定，限制超级大班的产生。
城区学校超级大班现象引起了州、市政协委员的广泛关注，也引起了州、市两级党委、政府的高度重视。州政府、市委、市政府多次召开解决城区学校布局调整工作专题会议，研究化解超级大班问题,并采取了一些强有力措施，对现有部分城区中小学进行改扩建，2006年，投资350万元实施了桂花园小学改扩建工程，减轻了土桥坝片区小学生就学压力；投资180万元在小渡船中学新建教学楼一栋，小渡船片区的初中就学压力得到一定程度上缓解； 投资6000万元新迁建了施州民族小学，一定程度上缓解了城区小学超级大班的压力。
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