恩施市地处鄂西南边陲，是一块美丽、神奇、丰饶的土地。自然资源丰富多彩，历史文化渊远流长，土苗民俗风情淳厚。境内动植物种类繁多，素有“华中药库”、“鄂西林海”之称。清江少林漂流惊心动魄，梭布石林妙趣横生，土家女儿会令人留恋忘返。拥有目前世界发现的唯一的独立硒矿床，是名副其实的“中国硒都”。从2000年开始，全市抓住国家西部大开发和国家重点县（市）生态环境综合治理、生态家园富民计划、农村小型公益设施建设等项目实施的机遇，推进以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设，产生了较为明显的生态效益、经济效益和社会效益，促进了山区经济社会全面发展。
　　
　 　一、立足实际、高起点勾画蓝图
　　山区农民基本解决温饱后，如何帮助农民进一步提高生活质量？新时期农村三个文明建设如何平衡协调发展并有新的突破？这是摆在各级党委、政府面前的一个历史性课题。恩施市委、市政府在深入调研总结和借鉴外地经验的基础上提出了在全市农村实施以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设构想。
　　“五改”即改水、改路、改厨、改厕、改圈。改水就是改善用水条件，让农民饮用自来水或过滤井水；改路就是把公路修到村组，把水泥路或石板路连到农户；改厨就是修建节能灶，让厨房整洁、卫生、明亮；改厕就是修建卫生厕所，配套建好浴室，改变人畜共厕状况；改圈就是将牲畜圈建成新式水泥栏圈。“三建”即建池、建家、建园。建池就是修建沼气池；建家就是建好农家房舍；建园就是建好经济致富园，大力发展庭院经济。“两提高”即提高村级组织战斗力，提高农村文明程度。通过实施“五改三建两提高”，使生态家园文明新村成为全市经济建设小康村、支部建设先进村、精神文明建设样板村、生态家园建设示范村。　　
　　具体要求达到“五化”：一是村组道路标准化。将村级公路建设成山区四级标准公路，农户间有水泥或石板路连接。二是农户庭院美化。80%以上的农户建有沼气池，房屋是白粉墙、玻璃窗，瓦房建有白屋脊，厨、厕、圈改建到位，室内室外布局合理、美观、实用。三是经济结构优化。立足一村一品发展特色经济，耕地经营结构调整面达60%以上，种、养、加配套发展。农民人均纯收入年均增加100元以上。四是农民思想教育深化。加强农民的思想道德教育，普遍开展“十星级文明农户”创建活动，正确处理个人、集体、国家的利益关系。五是基层组织建设强化。按有人办事、有钱办事、有场所办事的要求加强村党支部建设，党员“双带”作用得到有效发挥，村级社会事业全面发展。在总结2000年首批试点村建设经验基础上，市委、市政府决定，从2001年起全市每年按农户总数的10%的速度推进生态家园文明新村建设，用5——8年时间，把全市172个村都建成文明新村。

　　二、领导挂帅，举全市之力攻坚
　　按照生态家园文明新村建设蓝图，市委、市政府制定了实施方案和创建标准，将生态家园文明新村战役化，举全市之力进行攻坚。市委成立了由市委书记任组长、分管党群工作的副书记为常务副组长，3位市委常委和一位副市长为副组长，30个市直部门一把手为成员的生态家园文明新村建设领导小组，负责全市生态家园文明新村建设的组织实施、检查督办和综合协调，市生态家园文明新村建设办公室从宣传部、组织部、农业局等部门抽调4名工作人员专抓此项工作。坚持一名市级领导带领一个市直部门定点联系一个示范村的制度，实行定领导、定专班、定目标、定考核和奖惩的“四定”责任制。所有“四大家”领导每年分别联系一个村，帮助一个联系户，从规划设计上当好参谋，从技术上给予指导，从资金上给予扶持，与农民同吃、同住、同劳动，保质保量地完成联系村（户）的文明新村建设任务。各乡镇