市政协七届三次会议提案第05号

提案者        单位或通讯地址         联系电话
马承恩     屯堡乡人民政府          13997767977
沈 文      屯堡中学                13403012561
袁久胜     屯堡乡农业服务中心      13135843359
胡安玉     屯堡乡文体服务中心      13997751331
谭 苏     屯堡乡坎家村             13317260000
案由：关于实行部门联动全力打造恩施大峡谷景区的建议
理由及办法：
恩施大峡谷景区建设作为恩施打造的三张“名片”之一，在各级各部门的努力下，景区公路路基、饮水、通讯、电力、退耕还林和核心景区游步道等工程基本完成，恩施大峡谷大桥、云龙河大桥建设进展顺利，按照今年5月试营业的要求以及把其打造成国际国内知名景区的要求，需要做的工作还很多，目前影响景区建设和开发的主要因素有：
一是景区内农民文化综合素质不高，收入水平偏低；
二是景区内民俗、民风、民居特色不强，新农村建设的难度大；
三是景区内文化底蕴不强，群众参与旅游建设的激情不高；
四是景区内森林覆盖率不高，生态建设需进一步加强；
五是基础设施配套落后；
六是因建设而失地农民的安置问题突出。
建设旅游景区是一个周期性长、投资大、收益缓慢、各部门协调配合的产业，影响其品牌的因素很多，但是一些急需解决或应该提前介入的应尽早落实。建议通过政府引导、企业投资、部门联动打造景区。
建议和办法：
1、有关部门要尽早启动《恩施大峡谷旅游景区大道及移民小区控制性详细规划》的实施，特别是对农民建房问题要总体布局，要解决哪里能建、建个啥样，手续程序怎样办理的问题，对景区内违规建房的处理等需尽早解决。
2、加大景区内新农村的建设力度。2007年屯堡乡在州、市各级各部门的倾力帮扶下，全乡干部对景区内营上村的281户进行帮扶，实行了以奖代补政策，收到了较好的效果。但也只能激发部分家庭条件较好，有积极性的家庭，占40%以上的家庭难以被政策所打动，因此需要加大景区内新农村的建设力度，建议把政策性扶持、扶贫资金、帮扶资金等实行捆绑使用。
3、提高农民素质，充分调动引导景区群众参与大旅游建设。景区内群众旅游主体意识不强，观念思想落后，导致因建设征地、拆迁而产生的矛盾不少。建议：一是要加大宣传力度，调动景区群众参与到旅游建设中来，把自己置身于建设的主体；二是要加大农民的培训力度，要引导他们树立长远眼光、大局观念，引导他们体会旅游、理解旅游、受益旅游；三是要解决好因景区建设的失地户、搬迁户的安置，处理好群众利益和企业效益之间的关系，构建和谐景区。
4、加大景区内生态建设力度，培育生态效益。
5、加大沿线集镇建设的力度，特别是对屯堡集镇、板桥镇、以及沐抚、罗针、木贡等中心村的建设力度，打造靓丽通道，彻底解决好旅游通道的肠梗阻问题。

  主办单位：市政府办公室