市政协七届三次会议提案第01号

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民建市总支 市招商局 13597809106
案由：我市硒资源开发存在的问题与对策建议
理由及办法：

　　一、问题的提出

　　自1992年以来，发展富硒食品产业一直被确立为我市发展的重点产业。市成立了硒资源开发利用工作领导小组；建立了“中国硒都”网站，申请注册了“世界硒都”、“中国硒都”、“硒都”等通用网址；投资80多万元，建立了我市硒资源开发监督检测中心，承担了我市200多个产品2000多个批次的硒含量指标检测工作。截止目前，我市共培育了30多家硒产品研究开发企业，产品多达6大类50多个品种。其中重点培育了6个民营科技型龙头企业：以开发硒蛋白含片、硒多肽为主的恩施军神生物有限公司，以开发生产富硒绿茶、富硒花茶为主的湖北华农茶业公司，以开发富硒膳食纤维胶囊为主的恩施宏业魔芋公司，采用新的生物酶制剂工艺、开发生产富硒甜玉米爽的湖北希之源公司，以开发山野菜为主的恩施长友公司，以从事富硒火腿、香肠、肉松等产品开发和生产的恩施九洲牧业公司。硒产业年产值达到5亿元人民币，富硒食品产业已初步成为我市富民强市的主导产业。但我市的硒资源开发与名符其实的“中国硒都”要求相比，还有很大差距，主要表现在：
　　1、对硒的认识和宣传不够。身在硒都不知硒。即使在“中国硒都网”网站上，也基本上没有关于“硒”的宣传，更谈不上“硒”对人类的生长、发育、衰老和抵制癌症、预防和医治多种疾病具有重要的健康作用在全市的家喻户晓。
　　2、硒资源分布、含量情况不明。我们只知道我市的富硒区主要分布在沐抚——板桥、罗针田——马者——铁厂坝、向家村——奇羊坝、中间河——黄村——沙地花被、双河——红土溪——石窑等地，其余地域根本不知道硒的含量和硒的分布状况。仅凭现有的零星资料根本不能适应产品开发、企业生产、项目申报、招商引资和理论研究的需要。
　　3、缺乏富硒产品研发平台和权威检测认证机构。我市至今没有硒产品研发机构，所以缺乏硒产品研发能力；硒产品的检测也存在许多问题。“恩施市硒资源研究开发检测中心”虽已成立10多年，但仍然是一个空架子，近几年虽然借人借实验室与企业合作做了不少工作，现在却基本上停止了运作。
　　4、投资环境不佳。一是审批环节仍比较多，审批速度还不够快，行政服务中心并不能真正“一条龙”服务。二是有些单位依然“门难进，事难办”，有些个人以检查为名到企业“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为仍时有发生。
　　5、尚未制定地方标准，产品无法标准化。1991年颁布的GB13105《食品中硒限量标准》和2005年修订的GB2762《食品中污染物限量标准》因不符合我市实际，标准指标偏低，使我市真正的富硒产品由于大部分超标成为有毒产品而不能以富硒产品上市，不利于我市硒资源的开发。
　　6、没有监管，市场混乱，乱打硒牌。市场的不规范，管理的不到位，使产品鱼目混珠，质量良莠不齐，印有“富硒”字样的各种塑料袋、纸盒、铁罐、陶罐等包装充斥市场，损害了恩施硒产品的形象和声誉。曾经随机抽样过8个标有“富硒”字样的商品，经检测，只有莼菜含硒，其它7个产品均不含硒，足以说明问题的严重性。
　　7、硒产品开发的产业优势尚未形成，虽有骨干产品，但缺乏品牌效应，市场占有率很低。目前，能够称得上产业的唯有茶叶，但整体上还达不到富硒茶标准，质量参差不齐，缺乏统一的规范、标识、品牌。林果